各地最低工资标准上调步伐放缓 专家：利于降企业成本、减少失业

9月起，北京最低工资标准由每月1720元调整为1890元，这是今年国内第9个上调最低工资标准的地区，其余8个分别是江苏、上海、天津、山东、辽宁、重庆、海南、河北。相比往年，国内省市提高最低工资标准的步伐似乎慢了下来。

根据《最低工资规定》，最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式，月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者，最低工资标准应在两年内至少调整一次。在上述9个上调最低工资标准的省市中，调整的频率存在差异。其中，上海除了2009年暂缓调整最低工资标准外，其余时间都是每年至少调一次。

天津、江苏、北京、海南一直保持一年一调的频率，而重庆、河北、青海的最低工资标准是两年一调。辽宁上一次调整则是在3年前。根据人社部数据显示，2011-2015年，全国分别有25个、25个、27个、19个、27个地区调整最低工资标准。

虽然距今年结束还有近3个月的时间，但部分学者认为，今年上调最低工资的地区数恐怕难以超越去年。当前的经济形势下，我们的重点是稳增长，通过各个途径去降低生产成本，这也是最低工资涨幅下降的一个重要原因。

国务院发展研究中心金融研究所研究员朱俊生表示，现在国内企业的成本比较高，而工资的支出是企业成本很大的一个组成部分。朱俊生告诉界面新闻记者，最低工资的调整对很多劳动力密集型企业影响较大，一些企业根据最低工资标准给职工发放工资，最低工资是法定的，当标准上调，这些企业的人工成本也会相应增加。另一方面，一些省份已开始适当降低最低工资标准增幅。

从近年来全国最低工资增速来看，涨幅基本在逐年走低。在过去五年间，已调整地区平均增幅分别为22.1%、20.1%、17%、14.1%、14.9%。而今年上调最低工资标准的9个省份平均增幅仅在11%左右。

值得注意的是，此前在全国各地区最低工资排名靠前的广东省，今明两年已冻结最低工资的增长。今年2月，广东省供给侧改革方案也提出，将适当降低最低工资标准增幅，原则上不超过当地同期城镇单位就业人员平均工资增长幅度。

广东省人社厅网站公布的数据显示，从2010年至2015年期间，除了2012年不提高最低工资标准外，广东最低工资标准平均提高率分别为：2010年21.1%，2011年18.6%，2013年19.1%，2014年19.1%和2015年19%。今年5月，《21世纪经济报道》的一篇文章表示，人社部决定在一段时间内将最低工资标准调整的时间，由每两年至少调整一次，改为两至三年至少调整一次，且调整幅度原则上不超过社会平均工资增长幅度。朱俊生认为，各省份在调整最低工资时往往需要考虑很多因素，首先是看经济形势，如果判断最近这几年的经济形势都不乐观，那么接下来几年可能会减缓甚至冻结最低工资的增长，另一方面也需考虑劳动生产率、物价、就业状况等因素。

实际上，最低工资的上涨也会影响到社保的缴费，带来与工资提高相应的福利和保障的支出。因此，最低工资的提高对企业特别是劳动密集型企业的影响不可忽视。

《最低工资规定》规定，在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除延长工作时间工资、高温有毒等特殊工作环境或条件下的津贴及福利待遇外，不得低于当地最低工资标准。上海财经大学公共政策与治理研究院副院长郑春荣对界面新闻记者表示，以上海地区为例，规定的最低工资是劳动者到手的工资，因此五险一金往往是由雇主代为支付，根据上海社保缴费基数最低为上一年平均工资60%计算，一些人的缴费基数远远超过工资水平。在最低工资调整时，我们需要考虑两个方面，一方面是保护工人的利益，特别是收入比较低的职工利益。另一方面也要关注最低工资提高对劳动力需求带来的不利影响，朱俊生表示，很多研究都表明，提高最低工资可能会挤压就业。

此前有观点称，最低工资标准提高会带来消费增长，进而推动良性的经济发展。不过，朱俊生指出，人们更乐于看到最低工资上涨，但是上涨的同时也意味着企业成本增加，导致劳动力需求减少，部分人可能因此失业，受影响的恰恰是低收入的群体。在这个问题上，我们不应把企业和员工的利益对立起来，其实员工和企业的利益是一体的。如果资本不堪重负，导致企业关门了，那么就业机会也会减少。

朱俊生说。

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